全域旅游既是一种区域旅游发展理念，也是旅游发展的价值追求。要把质量价值目标、治理价值目标、共享价值目标作为中国全域旅游发展的价值追求，从而提升中国旅游业的可持续发展能力。发展全域旅游的目标是什么？一起来看看全域旅游价值目标的“铁三角”。

一、发展全域旅游的目标是什么？

1、质量价值目标

全域旅游是我国旅游业发展到高级阶段的表现。相对于传统旅游，全域旅游不再以追求规模数量为目标，而是以提升质量效益为目标，质量价值目标是全域旅游的首要价值目标。

质量价值目标是提高我国旅游资源配置效率、增强我国旅游发展综合效益、实现我国世界旅游强国战略目标的基本保障。质量价值目标是我国旅游产业结构高度化、城乡协调发展、市场结构优化、要素配置均衡、空间布局优化、资源有效利用、体制机制创新的必然要求，也是防止全域旅游发展过程中简单模仿、粗暴复制、短期行为、不择手段等误区的基本要求。全域旅游质量价值目标追求主要通过产品质量、服务质量、市场质量、产业质量、管理质量、消费质量等多个质量价值来实现，质量价值是全域旅游发展目标价值的逻辑基点。

2、治理价值目标

全域旅游是我国旅游发展管理思想创新的重要表现。全域旅游以突破传统景区景点封闭建设为出发点，融合“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，通过优势化、系统化、整合化、开放化途径来实现大旅游发展目标，这是一种高质量的旅游发展模式，需要创新传统的旅游管理方式，需要全民共建共享的治理手段来实现，治理价值目标是全域旅游的重要价值追求。全域旅游涉及范围广、要素多、关联性强，情况复杂，由政府旅游部门的单一主体管理思路已经很难满足其管理要求。

因此，全域旅游发展要突破狭隘的单一主体管理思路，突破“管”与“被管”的角色思维定式，变居民、游客、企业的“被管理者”身份为“管理者”身份，变“强制管理”为“民主管理”、变“行政式管理”为“参与式管理”，发挥一切旅游利益相关者的主动性，逐步构建党政统筹、市场主导、社会参与的多元主体、民主互动式的治理体系，实现我国旅游业发展治理能力现代化的价值目标追求。

3、共享价值目标

全域旅游是我国旅游业发展准确定位价值坐标点的重要引导。共享价值既是公民社会的追求，也是共享经济的本质特征。让全体人民共享改革成果，是我国中央政府现阶段致力的国家工作目标，也是每个产业发展应该致力的社会责任目标。全域旅游发展要实现社会共建共享的发展目标，这既是全域旅游发展的重要手段，也是全域旅游发展的最终落脚点，更是全域旅游发展的终极价值目标追求。旅游事业起源于人的旅游需求，旅游发展的终极目标应该要回归到以人为本的价值原点，更好地完善人的发展。

全域旅游共享价值目标是改变旅游开发只由景区企业建设和享受的局面，让广大人民群众真正从全域旅游的开发中受益，通过优化产品结构、增强市场竞争、创新体制机制，向游客释放更多的旅游价格和质量红利；通过创新业态和优化要素组合，为全社会提供更多的旅游创业和就业红利；通过投资引导、政策鼓励和优惠支持，为农村居民提供更多的旅游参与和发展红利；通过发挥旅游产业优势，增强产业经济辐射效益，可以为我国贫困地区提供更多的旅游经济社会红利。

二、发展全域旅游有哪些重要意义？

全面推动全域旅游发展，将有利于各行各业统一发展。以旅游为导向，文物保护、旅游开发和城镇建设同步推进，对国土资源整理、资金投入整合也大有好处。统筹各方面力量，全域发展旅游事业，旅游业将成为一项民生工程。

1、旅游业贯彻落实新发展理念。

（1）创新发展方面

全域旅游是发展理念和发展模式的创新，也是旅游业转型升级的方向。发展全域旅游，就是要提升旅游业发展能力，拓展区域旅游发展空间，培育区域旅游增长极，构建旅游产业新体系，培育旅游市场新主体和消费新热点。

（2）协调发展方面

发展全域旅游有利于统筹实施供给侧结构性改革，促进供需协调；有利于推动区域特色化发展，促进景点景区内外协调；有利于推进乡村旅游提质增效，促进城乡协调；有利于完善产业配套要素，促进软硬件协调；有利于提升整体服务水平，促进规模质量协调。

（3）绿色发展方面

发展全域旅游能把生态和旅游结合起来，把资源和产品对接起来，把保护和发展统一起来，将生态环境优势转化为旅游发展优势，将绿水青山变成金山银山，创造更多的绿色财富和生态福利。

（4）开放发展方面

全域旅游更加注重拓展开放发展空间，打破地域分割、行政分割，打破各种制约，走全方位开放之路，形成开放发展的大格局。

（5）共享发展方面

实施全域旅游、促进城乡旅游互动和城乡发展一体化，不仅能带动广大乡村的基础设施投资，提高农业人口的福祉；还能提升城市人口的生活质量，形成统一高效、平等有序的城乡旅游大市场。这是全面建成小康社会的重要内容和重要标志。

2、促进旅游业转型升级和可持续发展。

一个区域的旅游质量，不单单取决于旅行社、酒店、景区的服务质量，而是由整个区域的综合环境决定的。这就要求我们从全域整体优化旅游环境、优化旅游全过程，配套旅游基础设施、公共服务体系和旅游服务要素。

当前，一些地方旅游市场秩序混乱与人民群众“更加满意”的目标不相适应，旅游产品和以厕所为代表的公共服务及交通等基础设施供给与爆发式、井喷式增长的旅游市场需求不相适应，企业对门票经济的过度依赖与广大游客的承受能力和期待不相适应等问题，都需要通过发展全域旅游来解决。

3、推进我国新型城镇化和新农村建设。

发展全域旅游可以加快城镇化建设，有效改善城镇和农村基础设施，促进大城市人口向星罗棋布的特色旅游小城镇有序转移；可以聚集人气商机，带动现代生态农业和农副产业加工、商贸物流、交通运输、餐饮酒店等行业联动发展，为城镇化提供有力的产业支撑；发展乡村旅游、观光农业、休闲农业，能使农民实现就地、就近就业，就地市民化。

发展全域旅游，能改善农村生态环境，建设美丽乡村，实现城市文明和农村文明的直接相融，促进农民在家就能开阔视野、提升文明素质，加快从传统生活方式向现代生活方式转变。

4、全面提升我国旅游业的国际竞争力。

旅游业对世界经济发展和就业的贡献都超过了10%，早已成为世界重要产业。当今世界，美国、西班牙、德国、英国、俄罗斯、日本、韩国、巴西、印度、南非等众多国家纷纷实施旅游国家战略。

我国旅游业发展之初，主要是用老天爷留给我们的自然遗产、老祖宗留给我们的文化遗产。现在游客更加希望在当地进行深入的交流交往，更重视对一个地方风土人情、居民素质等整体环境的评价。发展全域旅游是顺应旅游业发展新趋势的有效途径，有助于全面提升我国旅游业的国际竞争力。

由此可见，随着大众旅游时代的到来和交通通信技术的发展，人们的出行方式发生了很大的变化。只有优化整个区域的旅游供给，才能有效满足游客的需求。因此，全域旅游是促进旅游业转型升级的重要途径。新的发展形势要求旅游业必须改变传统的发展模式，更好地适应市场需求。

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